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潤田團隊
公眾號文章
4月27日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席“三區(qū)三線”劃定工作電視電話會議并講話。
韓正指出，編制全國國土空間規(guī)劃是黨中央、國務院部署的重大工作，也是理順規(guī)劃體系、實現(xiàn)“多規(guī)合一”的基礎性工作。科學劃定“三區(qū)三線”是編制國土空間規(guī)劃的關鍵，是關系國家戰(zhàn)略安全的一件大事。前一階段，有關部門和省份開展了“三區(qū)三線”劃定試點，總體進展順利，取得了寶貴經(jīng)驗，工作成效值得充分肯定。下一步，要在試點基礎上推開，圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略全局，高質量完成全國“三區(qū)三線”劃定和國土空間規(guī)劃編制工作。
韓正強調，要切實提高政治站位，牢記“國之大者”，堅持底線思維、問題導向，扎扎實實做好“三區(qū)三線”劃定工作。要把耕地保護紅線放在首要和優(yōu)先位置，堅持現(xiàn)狀耕地應劃盡劃，使耕地保護任務落地上圖。壓實地方各級黨委和政府耕地保護責任，牢牢守住18億畝耕地保護紅線。要完善生態(tài)保護紅線劃定成果，建立健全管控體系，嚴守生態(tài)保護紅線。要合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，綜合考慮人口和資源環(huán)境承載能力，科學確定城鎮(zhèn)建設用地總量，優(yōu)化用地結構，提高節(jié)約集約用地水平。要在“一張底版”上加強統(tǒng)籌協(xié)調和綜合平衡，在科學劃定“三區(qū)三線”基礎上，如期完成國土空間規(guī)劃編制任務。
延伸閱讀 ● 什么是“三區(qū)三線”
“三區(qū)三線”：是根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對應劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、基本農田保護紅線、生態(tài)保護紅線三條控制線。
“三區(qū)三線”的基本內涵
城鎮(zhèn)空間：以承載城鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)等要素為主的功能空間。
農業(yè)空間：以農業(yè)生產、農村生活為主體的功能空間。
生態(tài)空間：指具有自然屬性、以提供生態(tài)服務或生態(tài)產品為主的功能空間，包括森林、草原、濕地、河流、湖泊、灘涂、岸線、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山凍原、無居民海島等。
生態(tài)保護紅線：是在生態(tài)空間范圍內具有特殊重要生態(tài)功能、須強制性嚴格保護的陸域、水域、海域等區(qū)域，是保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線。
基本農田：是按照一定時期人口和經(jīng)濟社會發(fā)展對農產品的需求，依據(jù)國土空間規(guī)劃確定的不得擅自占用或改變用途的耕地。
城鎮(zhèn)開發(fā)邊界：在一定時期內因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進行城鎮(zhèn)開發(fā)建設，重要完善城鎮(zhèn)功能的區(qū)域邊界，設計城市、建制鎮(zhèn)以及各類開發(fā)區(qū)等。
科學劃分生產、生活和生態(tài)三大空間，合理界定建設用地、農業(yè)用地、生態(tài)用地，體現(xiàn)了生產空間集約、生活空間美麗宜居、生態(tài)空間山清水秀的美好愿景，科學勘界“三區(qū)三線”，為實現(xiàn)自然資源的開發(fā)與保護雙贏打好基礎。
國土空間“三區(qū)三線”空間關系