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潤田團隊
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“智者不入愛河 建設美麗中國”，一句網絡文體闡明的是：聰明理智的人總是站在旁觀者角度，以時刻保持自身冷靜，不被情感紛擾；與其庸人之擾，不如想想把經歷投入到更高層次的追求。“建設美麗中國”很明顯是一個上升高層次的精神追求，也反映了當下建設美麗中國社會主流意識。
“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃
建設美麗鄉(xiāng)村是建設美麗中國的重要一環(huán)，讓過去的鄉(xiāng)村從“落后、破敗、閉塞”中走出，如何建設宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村，離不開新時期下的村莊規(guī)劃。
（一）多規(guī)合一
在新的國土空間規(guī)劃體系建立之前，政府的不同部門針對鄉(xiāng)村地區(qū)所編制的規(guī)劃其實是比較多的，也就是說，同一片鄉(xiāng)村空間可能有多種規(guī)劃并存。不同規(guī)劃的內容、深度和發(fā)揮的作用等都有所不同，因此規(guī)劃間不可避免地存在著一些不一致，甚至是矛盾，這就導致了以往村莊規(guī)劃中存在的一個現實困境。
在新的國土空間規(guī)劃體系下，要解決多種規(guī)劃間存在的各種差異和矛盾，多規(guī)合一是首要的。多規(guī)合一既是要求也是手段，既是目標也是路徑，未來的村莊規(guī)劃要實現多規(guī)融合，整合原來的村莊規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、土地整治規(guī)劃等，用一本規(guī)劃和一張藍圖來指導規(guī)劃建設管理。
（二）實用性
實用性也是規(guī)劃界一直在討論的問題，是我們在村莊規(guī)劃的編制過程中要特別關注的一個要點，也是規(guī)劃能否落實的關鍵所在。實用性中的“實”指的是針對鄉(xiāng)村的實際情況，以解決問題、滿足需求為根本進行規(guī)劃；“用”主要是指通過具體的操作實施后達到村莊規(guī)劃的目的，注重規(guī)劃效果導向。
那么，村莊規(guī)劃的編制過程中如何落實和體現實用性?
首先，在編制內容上要守底線、抓要點，就是要有一個底線的編制要求，根據當地的實際情況來抓規(guī)劃的要點內容;對于其他的非要點內容則可以采用“菜單式”的規(guī)劃，適度的規(guī)劃彈性。這是編制內容方面的一些原則。
其次，在工作推進方面，應有序進行，防止一哄而上，片面地追求村莊規(guī)劃的全覆蓋。規(guī)劃編制要根據需求，對于有建設需求和發(fā)展需求的村莊要抓緊編、提前編。
由于村莊規(guī)劃的時間、質量等方面都很難把握，全域范圍內的迅速的全覆蓋不一定是好的，更合理的是試點先行，通過試點的規(guī)劃經驗來總結國家，包括不同省份的一些要求，然后確定符合當地實際的村莊規(guī)劃編制思路、內容和深度。在成果形式上應注重實用性而非工作量，避免走入內容求全、深度過大、成果過厚的誤區(qū)。
一是 開展鄉(xiāng)村特色風貌的基礎調查，摸清家底，掌握自然山水本底和歷史文化遺存。
二是 強化底線約束，科學劃定生態(tài)保護紅線、基本農田、歷史文化保護線、村莊建設邊界等各類空間管控邊界，將不挖山、不填湖、不毀林，保護好鄉(xiāng)村的山水格局、田園風光、歷史文化資源作為規(guī)劃編制的基本原則。
三是 堅持城鄉(xiāng)融合，合理確定村莊分類，優(yōu)化村莊布點，嚴格保護歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落，防止不切實際盲目拆村并居。
四是 加強對鄉(xiāng)村各類建設的引導，明確建筑高度、開發(fā)強度等空間形態(tài)管控要求，體現鄉(xiāng)土田園特色和風土人情，避免照搬城市的規(guī)劃設計手法。另外，各地還可以因地制宜，利用當地的建設材料，發(fā)揮當地能工巧匠的作用，體現當地特點和建筑風格。
因此，我們在開展村莊規(guī)劃編制的項目中，要嚴格遵守實用性村莊建設原則，按需規(guī)劃，因地制宜，打造新時期下現代型鄉(xiāng)村風貌！