《鄉(xiāng)村振興用地政策指南(2023年)》要點(diǎn)解析

隨著中國城市化進(jìn)程的加速，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展也逐漸成為了國家關(guān)注的重點(diǎn)。

為了進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，自然資源部辦公廳近日印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興用地政策指南（2023年）》（以下簡稱《指南》）。

《指南》堅(jiān)守三條底線，即土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損，通過優(yōu)化國土空間格局、強(qiáng)化用途管制、積極盤活存量等系列舉措，切實(shí)提升自然資源領(lǐng)域服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興用地的能力。

   內(nèi)容要點(diǎn)：

 1、堅(jiān)守三條底線

    《指南》明確提出了堅(jiān)守三條底線的原則，即土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損。這一原則充分體現(xiàn)了國家對(duì)于農(nóng)村土地制度的重視和保護(hù)。

在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，必須確保土地公有制的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，同時(shí)也要保護(hù)好耕地資源，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位。此外，還要保障農(nóng)民的合法權(quán)益，防止在土地利用過程中損害農(nóng)民的利益。

   2、優(yōu)化國土空間格局

    《指南》提出要優(yōu)化國土空間格局，通過制定科學(xué)合理的鄉(xiāng)村規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)村土地的集約利用和優(yōu)化配置。

在制定鄉(xiāng)村規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，合理安排農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，推動(dòng)農(nóng)村土地的可持續(xù)利用和鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

   3、強(qiáng)化用途管制

    《指南》強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化用途管制，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。在鄉(xiāng)村振興過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地的用途管制，防止農(nóng)村土地的非法占用和不合理利用。

對(duì)于涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保符合國家土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

   4、積極盤活存量

    《指南》鼓勵(lì)積極盤活存量，提高土地利用效率。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，應(yīng)當(dāng)充分挖掘現(xiàn)有土地資源的潛力，通過盤活存量土地、提高土地利用效率等方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的節(jié)約集約利用。

此外，還可以通過引導(dǎo)農(nóng)民向集鎮(zhèn)、中心村等集中居住，優(yōu)化農(nóng)村人口布局，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。 

政策亮點(diǎn)：

 1、強(qiáng)調(diào)可持續(xù)性發(fā)展

    在制定鄉(xiāng)村規(guī)劃和安排農(nóng)村土地利用時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和資源稟賦，保護(hù)好耕地、林地等自然資源，推動(dòng)農(nóng)村土地的可持續(xù)利用和鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

    此外，還鼓勵(lì)通過引導(dǎo)農(nóng)民向集鎮(zhèn)、中心村等集中居住的方式，優(yōu)化農(nóng)村人口布局，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。這種集中居住的方式可以節(jié)約土地資源、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

   2、注重因地制宜

    在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地區(qū)的自然條件、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，制定科學(xué)合理的鄉(xiāng)村規(guī)劃和土地利用方案。

同時(shí)，《指南》還鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際情況和地方特色，探索適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的鄉(xiāng)村振興模式和發(fā)展路徑。這種因地制宜的做法可以更好地滿足不同地區(qū)的需求和發(fā)展條件，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

   3、強(qiáng)化政策支持

    政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的政策扶持力度，通過財(cái)政投入、稅收優(yōu)惠、金融支持等方式，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程。

    此外，《指南》還鼓勵(lì)各地建立健全的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，為農(nóng)民提供更多的土地流轉(zhuǎn)方式和融資渠道，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。這些政策支持可以為鄉(xiāng)村振興提供有力的保障和支持。

《鄉(xiāng)村振興用地政策指南（2023年）》的出臺(tái)為農(nóng)村振興提供了科學(xué)的指導(dǎo)和政策支持。

通過堅(jiān)守三條底線、優(yōu)化國土空間格局、強(qiáng)化用途管制和積極盤活存量等措施的實(shí)施可以切實(shí)提升自然資源領(lǐng)域服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興用地的能力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興的目標(biāo)助力中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。