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潤(rùn)田團(tuán)隊(duì)
公司動(dòng)態(tài)
《建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范》深度解讀與實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用
黨的二十屆三中全會(huì)提出，要加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制。林地保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分和前提基礎(chǔ)。
關(guān)于建設(shè)用地占用林地的申報(bào)需要符合相關(guān)政策和規(guī)范性文件，其中，《建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范》（ LY/T 2492-2015）是建設(shè)用地使用林地申報(bào)工作中的重要規(guī)范之一。
《建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范》（ LY/T 2492-2015）（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)范”）規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告及使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表編制原則、程序、內(nèi)容和要求等。
本規(guī)范適用于全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告、使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表編制，不適用于修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地。
本次“潤(rùn)田課堂”內(nèi)部培訓(xùn)課題是“建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范解讀”。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括“建設(shè)項(xiàng)目擬使用林地申報(bào)流程”、“使用林地可行性報(bào)告的由來(lái)”、“‘規(guī)范’的主要內(nèi)容”等。
培訓(xùn)開(kāi)講人是由我司從事多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制和申報(bào)工作的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃部門(mén)經(jīng)理夏玉霞擔(dān)任。
一、建設(shè)項(xiàng)目擬使用林地申報(bào)流程
二、使用林地可行性報(bào)告的由來(lái)
使用林地可行性報(bào)告是建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法中，規(guī)定需要提交的材料，主要任務(wù)：
a)查清建設(shè)項(xiàng)目擬使用林地現(xiàn)狀。
b)科學(xué)分析建設(shè)項(xiàng)目擬使用林地可行性。
“使用林地可行性報(bào)告”無(wú)“研究”二字：
一方面從主要任務(wù)看，使用林地可行性報(bào)告并無(wú)多少研究的內(nèi)容，主要是現(xiàn)狀調(diào)查與分析。
另一方面在林資發(fā)〔2002〕237號(hào)出臺(tái)后，各資質(zhì)單位取得的收費(fèi)許可內(nèi)容是林地可行性報(bào)告，而不是使用林地可行性研究報(bào)告，故新規(guī)范仍無(wú)“研究”二字。
三、“規(guī)范”的主要內(nèi)容
本規(guī)范主要內(nèi)容有：適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、總則、資料準(zhǔn)備、位置范圍確認(rèn)、現(xiàn)狀調(diào)查、使用林地可行性分析、森林植被恢復(fù)費(fèi)測(cè)算、成果編制與要求。課堂內(nèi)容主要詳細(xì)解讀了相關(guān)術(shù)語(yǔ)、建設(shè)項(xiàng)目使用林地現(xiàn)狀調(diào)查中調(diào)查因子調(diào)查、臨時(shí)占用林地的報(bào)告內(nèi)容、專項(xiàng)調(diào)查、其他調(diào)查、使用林地可行性分析及成果編制與要求等。培訓(xùn)人認(rèn)為術(shù)語(yǔ)和定義是編寫(xiě)報(bào)告的基礎(chǔ)，只有清楚掌握術(shù)語(yǔ)定義，才能確保報(bào)告內(nèi)容的準(zhǔn)確性和專業(yè)性。
“規(guī)范”強(qiáng)化了臨時(shí)占用林地的報(bào)告內(nèi)容，對(duì)臨時(shí)占用林地的，要說(shuō)明使用方式，如營(yíng)地、施工道路、渣場(chǎng)、堆料場(chǎng)、攪拌場(chǎng)、取料場(chǎng)等，分析選址、布局的合理性和對(duì)生態(tài)環(huán)境的潛在影響，使用林地面積是否合理，如取料場(chǎng)挖方數(shù)量，堆土場(chǎng)堆方數(shù)量，臨時(shí)用地到期后能否恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，能否原地恢復(fù)森林植被等情況。
建設(shè)項(xiàng)目使用林地因子調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查、其他調(diào)查等作業(yè)量較大，是使用林地可行性報(bào)告編制工作的重中之重。其中林地落界小班號(hào)、面積、地類、林地權(quán)屬、林地保護(hù)等級(jí)、平均樹(shù)高、平均胸徑、郁閉度等林地因子尤為重要，需要精準(zhǔn)調(diào)查，重點(diǎn)分析。
使用林地可行性分析：
（1）編制單位對(duì)材料數(shù)據(jù)真實(shí)性的承諾；
（2）報(bào)告正文；
（3）使用林地統(tǒng)計(jì)表；
（4）使用林地因子調(diào)查表；
（5）圖件；
（6）使用林地紅線范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)；
（7）相關(guān)附件。
在我們此類項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，會(huì)遇到很多問(wèn)題。大家在各自的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，展開(kāi)討論，集結(jié)集體智慧，提出問(wèn)題、思考問(wèn)題、解決問(wèn)題。
最后，我司研發(fā)部經(jīng)理提出建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范是確保建設(shè)項(xiàng)目在占用林地時(shí)，能夠依法合規(guī)進(jìn)行，并全面評(píng)估其對(duì)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響。且建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告是“林地征占用”項(xiàng)目申報(bào)中的重要材料，報(bào)告中林地的申報(bào)的面積也會(huì)影響到建設(shè)用地項(xiàng)目土地組卷報(bào)批的審查結(jié)果。因此，建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告的準(zhǔn)確性尤為重要。整個(gè)報(bào)告編制過(guò)程中都要依法依規(guī)，真實(shí)可靠，科學(xué)全面，簡(jiǎn)明規(guī)范，突出重點(diǎn)。
此次培訓(xùn)不僅強(qiáng)化了我們對(duì)林地保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，也讓我們深刻理解了建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告在保障生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。我們認(rèn)識(shí)到，報(bào)告的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、全面性和規(guī)范性直接關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目能否順利推進(jìn)，更關(guān)乎到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)。
未來(lái)，我們將把所學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)和編制規(guī)范，確保每一份使用林地可行性報(bào)告都能真實(shí)反映實(shí)際情況，科學(xué)評(píng)估影響，為建設(shè)項(xiàng)目提供堅(jiān)實(shí)可靠的依據(jù)。
同時(shí)，我們也將持續(xù)學(xué)習(xí)，不斷提升自我，以更加專業(yè)的姿態(tài)投身于生態(tài)文明建設(shè)的偉大事業(yè)中，為實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山的宏偉目標(biāo)貢獻(xiàn)自己的力量！